發(fā)布時間：2019-01-19 14:54:54
來源 :
國務院辦公廳近日印發(fā)《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（以下簡稱《意見》）。在1月4日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，司法部副部長劉振宇介紹了該《意見》出臺的有關情況。
據(jù)介紹，我國大約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關來執(zhí)行。行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定責任、管理經(jīng)濟社會事務的主要方式。
劉振宇說，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎性、整體性和突破性的作用，對于切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。
對于選擇以上三項制度，劉振宇認為，主要是考慮到這三項制度在規(guī)范行政執(zhí)法各項制度中具有典型性。
具體來說，行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。
執(zhí)法全過程記錄制度，重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行記錄，全面、系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，確保每一項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審核，使執(zhí)法者不能越過權力的邊際，守住法律底線。
劉振宇說，通過全面推行“三項制度”，使各類行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法的能力和水平得到大幅度提升，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
此外，針對執(zhí)行層面問題，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華提到，《意見》也作了明確要求。一是各地方各部門要在今年3月底前拿出具體方案；二是要按照公示、全過程記錄、法制審核三個關鍵節(jié)點全面落實，如果不公示，要追究責任；三是行政執(zhí)法單位一把手是第一責任人。
趙振華說，根據(jù)《意見》要求，“三項制度”推進情況將會納入法治政府建設考評體系，納入每一個行政單位的年底效能目標考核體系。
