發(fā)布時(shí)間：2019-01-19 14:50:55
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近日，新《環(huán)評法》簽署生效，關(guān)于環(huán)評的一系列爭論已久的問題終于塵埃落定。
新法的變革總結(jié)起來就三句話，“取消資質(zhì)、強(qiáng)化問責(zé)、增加信用監(jiān)管”，修改的底層思路是將環(huán)評對第三方機(jī)構(gòu)的依托簡化轉(zhuǎn)移到環(huán)評報(bào)告本身上來，讓環(huán)評更簡化、更透明，進(jìn)而強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度。
核心內(nèi)容為：
1、建設(shè)單位可自行開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，也可委托技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)。
這一條也就是吵了很久的“取消資質(zhì)”，揭掉了環(huán)評中介這個(gè)蓋子，將環(huán)評的關(guān)鍵環(huán)節(jié)交在了環(huán)評師的手上。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，建設(shè)單位、編制技術(shù)單位及編制主持人和主要編制人員一并受罰。
這一條改動(dòng)強(qiáng)化了問責(zé)力度，只要環(huán)評出現(xiàn)問題，相關(guān)單位、人員都要受到問責(zé)。
3、生態(tài)環(huán)境主管部門也可追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
這一條意在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)職能，也是加強(qiáng)監(jiān)管的措施之一。這也是生態(tài)環(huán)境部門職能不斷強(qiáng)化的一個(gè)標(biāo)志，未來環(huán)境監(jiān)管部門的“威懾力”會(huì)不斷武裝齊備。
4、新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評的部門應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
這一條則是為了約束環(huán)評從業(yè)人員，該條款的設(shè)置威力不可謂不大，必然會(huì)對從業(yè)者形成壓力。
分析上述條款可知，新法本質(zhì)上是對環(huán)評進(jìn)行了簡化、和透明化，同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管，旨在引導(dǎo)高質(zhì)低價(jià)的環(huán)評模式。
新法變革自然會(huì)對各方產(chǎn)生影響：
新法優(yōu)化了環(huán)評工作的分派方法，提升了整個(gè)流程的效率。對于建設(shè)單位，如果自行開展環(huán)評工作，可以省掉一部分成本，這有些企業(yè)在有些情況下而言是十分必要的。
對于環(huán)評從業(yè)人員，大的方面規(guī)劃取代建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，行業(yè)必然式微;而信用信息透明化監(jiān)管的設(shè)置則會(huì)對環(huán)評工作者形成很強(qiáng)的監(jiān)督。
關(guān)于證書，貶值已成必然。環(huán)評工程師證書本來就屬于水平評價(jià)類證書，相關(guān)證書、職稱較多，可替代性強(qiáng)。《環(huán)評編制監(jiān)督管理辦法》意見稿有指出，一定年限的高工也具有簽字權(quán)。最主要的是這一證書主要依托于之前環(huán)保部的環(huán)評法資質(zhì)要求，現(xiàn)在資質(zhì)取消，這一意義上來講，環(huán)評工程師證書成為了無本之木。
但總體的環(huán)保形勢而言，新法在環(huán)境保護(hù)上更進(jìn)了一步，在當(dāng)下生態(tài)文明體系不斷優(yōu)化的過程中，這一變革將在污染控制方面發(fā)揮功效，這必將造福廣大群眾。
在構(gòu)建綠水青山的進(jìn)程中，新法可謂是應(yīng)運(yùn)而生、與時(shí)俱進(jìn)。
